【考点二十一】集权制与分权制

按照上下级领导权限不同可分为：集权制和分权制

1集权制是指一切事务的决策权均集中在上级组织，下级组织只有执行权而无决策 权的领导体制。下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决 定和指示办事。

优点：能统一意志，统一政策，便于指挥。

缺点：如果发挥得不好，就不容易顾及矛盾的特殊性，不易因地制宜，灵活性差， 应变能力低，往往限制下级积极性和创造性的发挥。

2.分权制是指下级机关在自己管辖的权限内，能独立自主地决定问题，而上级组织 不加干涉的领导体制。

优点：可以使下级因地制宜贯彻上级指示，充分发挥自己的智慧和才干，从实际情 况出发，依据不同的特点去处理问题，充分发挥本地的长处和优势。

缺点：如果发挥不好，容易自立门户，各行其是，各方常会发生矛盾和冲突，也容 易发生本位主义、分散主义，不顾整体利益的倾向。

（责任编辑：李明）